為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和諧與社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家宗教事務(wù)局近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉標(biāo)志著我國(guó)在依法管理互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)領(lǐng)域邁出重要一步，旨在構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)宗教空間。
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為宗教信息傳播的重要渠道。一方面，網(wǎng)絡(luò)為宗教團(tuán)體和信教群眾提供了便捷的交流平臺(tái)，有助于開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)；另一方面，一些不法分子也利用網(wǎng)絡(luò)散布極端思想、進(jìn)行非法傳教，甚至從事詐騙等違法犯罪活動(dòng)，擾亂了正常的宗教秩序，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，制定專門的管理辦法，明確互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者的權(quán)利與義務(wù)，劃定信息服務(wù)邊界，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。
《征求意見(jiàn)稿》共分為六章，主要內(nèi)容涵蓋了總則、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可、信息服務(wù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。其核心要點(diǎn)包括：
第一，明確了管理對(duì)象與范圍。辦法擬規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，包括通過(guò)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，以文字、圖片、音視頻等方式傳播宗教教義、宗教知識(shí)、宗教文化等信息的活動(dòng)，均應(yīng)接受管理。
第二，確立了行政許可制度。擬要求從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，取得《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》。申請(qǐng)者需具備相應(yīng)條件，如負(fù)責(zé)人具有境內(nèi)常住戶口或居住證，有熟悉國(guó)家宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識(shí)的信息審核人員，有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施等。這一制度旨在從源頭把關(guān)，確保服務(wù)提供者具備基本的管理能力和法律意識(shí)。
第三，規(guī)范了信息服務(wù)行為。辦法對(duì)信息服務(wù)內(nèi)容設(shè)立了明確紅線，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)，宣揚(yáng)宗教極端主義，非法開(kāi)展宗教教育培訓(xùn)或組織宗教活動(dòng)，以及以宗教名義進(jìn)行商業(yè)營(yíng)銷等。要求信息服務(wù)提供者加強(qiáng)對(duì)用戶發(fā)布信息的審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容應(yīng)立即停止傳輸、采取消除等措施，并報(bào)告主管部門。
第四，強(qiáng)化了監(jiān)督管理與法律責(zé)任。宗教事務(wù)部門將與網(wǎng)信、電信、公安等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未經(jīng)許可擅自從事服務(wù)、超出許可范圍提供服務(wù)、傳播禁止性內(nèi)容等行為，將依法給予警告、罰款、暫停直至吊銷許可等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)，體現(xiàn)了立法過(guò)程的公開(kāi)透明與科學(xué)民主。公眾可通過(guò)指定渠道反饋意見(jiàn)，這有助于集思廣益，使最終出臺(tái)的辦法更加符合實(shí)際、更具可操作性。管理辦法的制定與實(shí)施，并非限制正常的宗教信息交流，而是為了在法治軌道上，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，是我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化、規(guī)范化在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的重要延伸。它既保障了公民在互聯(lián)網(wǎng)上依法獲取和傳播宗教信息的權(quán)利，也為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗、宗教領(lǐng)域和諧提供了制度保障。期待社會(huì)各界的積極參與和建設(shè)性意見(jiàn)，共同推動(dòng)該辦法的完善與落地，為構(gòu)建健康有序的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
